21/09/2018
专题讨论 (三)
G. 於城市达致「可持续发展目标」:「城市化能帮助目标进展?」
演讲嘉宾:
- James Rooney 波士顿基金会高级院士
- 伍美琴 香港中文大学城市研究项目总监
- Zofia K. Rybkowski 德州农工大学副教授
主持人:
- Chandrika Bahadur SDSN Association会长
伍美琴教授在开始演讲时问道:「甚么是可持续发展?」她强调可持续发展并非爱惜树木那么简单,而其中一个定义是:在毋须犠牲未来世代的权益下满足现今社会的需要。她解释说,可持续发展由经济、社会、环境三项元素组成,并集中探讨环境问题,提出我们必须保护天然资源。
伍教授随后谈及对城市的影响,指今后全球大部分城市发展均会集中于亚洲,因此最重要是我们必须以可持续发展的方式推行城市化发展。可持续发展目标清楚列明我们对全球发展(特别是城市发展)的渴望,意义重大。她示范如何利用这些目标审视地面建设项目,藉以评估工作表现。谈到未来城市,伍女士指我们必须矫正过往的失误,然而,单靠私营慈善计划并不足够。她说我们必须要更大刀阔斧、本着更真切的精神才能拨乱反正。社会发展固然重要,但我们必须时刻谨记绝不能犠牲生态平衡和社会公义。
James Rooney先生概述了需要采取哪些行动才能达至可持续发展目标,并认为必需立定志向并具备实践方法才能成事,可惜往往无法两者兼备。他剖析说,美国政府自卡特总统执政以后,讨论气候变化的议程一直时断时续,能够遇上政治愿景与国际动力并存的时机可谓少之又少。然而他仍感到乐观,认为私营机构可以付出更多力量。
Chandrika Bahadur女士引述美国一项研究指,经比较美国100个都市区域后发现,其中62个城市实践可持续发展目标的进展不足一半。圣荷西的实践进度最为理想,但也只达成了约八成的目标。她向主讲嘉宾问道:「据你所知,我们在实践可持续发展目标方面进展如何?」
伍教授提及一项关于亚洲可持续发展目标的研究,当中以交通灯为研究重心,藉此显示亚洲各区在推行可持续发展目标方面的进度。有关研究是让各城市审视进度的良好工具。她指非常重要的一点是,城市必须认真实践可持续发展目标,否则问题丛生。事实上,城市可以是问题的根源,也可以是解铃的一部分。
Rooney先生解说,波士顿在经济、保健及教育方面成果丰硕。由他掌管的组织一直非常重视各项可持续发展目标的绩效指针,甚至会用绩效仪表板审视进度。目前,波士顿要面对密封水平上升及社会严重不平等的风险。然而,在思考环球绩效指标时,也许应细想一下各项本地因素,而波士顿出现严重不平等现象,是由于社会上有大量非常富有的人。Rooney先生说现在是城市掘起的时刻,而在短短二十年前,美国的城市还在力挽城市衰落劣势,集中发展郊区。整体而已,他相信我们现正处于有利位置,能为未来落实各项可持续发展目标。
Zofia K. Rybkowski博士说据她观察,在如何应对气候变化问题上,美国德州与香港的公众意见颇有不同。在香港,由于尘埃及污染问题较明显易见,因此相关的公众意识亦较高。相反,在德州很难鼓动学生关注气候变化问题,因为学生并未亲眼目睹污染或水位上升问题,让他们跟来自其他地方的学生配成小组,的确对情况有些帮助。她论证说,可持续发展议题总是在不断转变,某城市在某个阰段可能表现得非常理想,但科技演变或未来变化却足以使情况逆转。如今,我们正迈向运用3D立体打印技术兴建房屋,这项技术发展虽然令人振奋,但使用混凝土地基并非碳中和的兴建方法,如以混凝土房屋代替木建房屋,环境问题将会加剧。
其后,Bahadur女士问各位嘉宾为取得某些可持续发展目标,应否权衡在其他目标上妥协让步?
伍教授表示不认同让步的做法,认为环境不能作为交换条件,因此也就无法作妥协让步。她说新加坡早于1965年退出马来西亚联邦,当时,新加坡是个细小又穷困的地方。但新加坡政府投入大量人力物力绿化环境、保护水资源。正因空间属于社会公义的一部分,因此,环境就是社会公义之本,而在新加坡,人人均有权享用公共空间。伍美琴续说,我们必须敢于挑战发展必定与可持续发展相悖的想法。
Rooney先生表示需谨记,可持续发展目标共有17项,从运作的角度而言的确需要较聚焦于某些目标。其中一项需要学习的是,必须尽可能把权力推向地方层面。他随后谈到一些令美国地方政府难以采取环保措施的政治现实。
Rybkowski博士提到1970年代巴西一名市长。这名市长本身是一位富创意的建筑师,他参考地球是个封闭系统因而不存在浪费这点,从中取得灵感,其中一例是他让贫民区居民以多余的垃圾,与手上蔬果过多但需要肥料的农民交换。
接着,Bahadur女士将话题转至慈善事业在协助城市达至可持续发展目标中的角色。其中一个角色可能是制造公共产物或投资于知识的创造上,另一个角色则是直接提供服务,还有第三种角色是能力建设,而第四种则是召集群众能力。她问慈善事业应该扮演甚么角色。
Rooney先生举出其中一个例子就是预防性保健,逐一运用策略来委托进行研究、召集小区力量,并成为州、市甚至联邦层面的主要倡导者。关于健康、肥胖及营养问题,八成的健康决定因素来自预防,两成来自护理,但八成的资助金额却用于护理之上。他们敦促政府关注问题,推动思考方针。
Rybkowski博士提及约翰·拉斯金(John Ruskin)为何认为中世纪的大教堂比希腊和罗马的神庙更好,因为他相信中世纪的大教堂更能展现多位不同艺术家的合作成果。同理,慈善事业亦应建构一张人脉网络,凝聚一众曾为城市贡献力量的人群。